Экспертиза проектной документации

Проектирование зданий и сооружений зачастую сопровождается рядом рисков финансового и технического характера. Поэтому застройщику для исключения нерациональных затрат и непредвиденных аварийных ситуаций важно получить обоснованность проектных решений и гарантию безопасности объекта капитального строительства после его сдачи в эксплуатацию. Достичь этого позволяет проведение экспертизы проектной документации.

Что такое экспертиза проектной документации

Для большинства объектов без прохождения экспертизы проектной документации разрешение на строительство, капитальный ремонт или реконструкцию получить невозможно. Такое требование четко определяет Градостроительный кодекс РФ и другие государственные стандарты.

Экспертиза проектной документации объекта являет собой комплекс исследовательских мероприятий по установлению соответствия проектных решений нормативным требованиям и строительным регламентам. Положительное экспертное заключение – неотъемлемая часть пакета документов, необходимого для получения застройщиком разрешения на начало строительных работ.

Что нужно достичь, проводя экспертизу

Предметом проверки выступают различные объекты экспертизы проектной документации. Но для всех без исключения зданий и сооружений главные задачи аудита проекта – это:

• обеспечение прочности, надежности и эксплуатационной безопасности реконструируемых или возводимых зданий;
• соответствие объекта действующим регламентам, нормам и стандартам;
• гарантия качества архитектурно-планировочных решений;
• подтверждение целесообразности материальных, финансовых, трудовых, энергетических и других расходов при реализации проекта.

Соответствие здания противопожарным, санитарным, энергоэффективным и другим нормам, обеспечение комфортных условий для жизнедеятельности – эти и другие критерии изучают эксперты в процессе проверки проектной документации.

Виды экспертизы проектной документации

Существует несколько видов экспертизы проектной документации строительных объектов. К наиболее распространенным принадлежат:

• техническая – выполняется с целью оценки соответствия проектных решений требованиям безопасности и установленным строительным нормам;
• экологическая – позволяет установить соответствие объекта экспертизы экологическим стандартам и требованиям;
• экономическая – аудит дает возможность определить экономическую эффективность разработанного проекта и его соответствие рыночным условиям;
• юридическая – подтверждает юридическую обоснованность проекта и его соответствие действующему законодательству.

Также существуют специализированные экспертизы. Например, для подтверждения промышленной безопасности зданий проводится экспертиза промбезопасности. Оценить влияние строительного объекта на условия жизни населения и социальную инфраструктуру помогают результаты социальной экспертизы. Аудит на предмет целесообразности строительства проводят для получения информации о возможности и эффективности реализации проекта в конкретных условиях.

Какие документы подвергаются экспертизе

Состав проектной документации в каждом случае разнится и зависит от типа объекта строительства и выдвигаемых к нему законодательных требований. При этом существует общий порядок, согласно с которым экспертной проверке подлежат:

• исходно-разрешительные документы – документы на землю, технические условия, ГПЗУ, согласования;
• проектная документация – проверке подлежат все разделы проекта, которых в зависимости от типа объекта может быть больше 12;
• результаты инженерных изысканий – геологических, метрологических, геодезических, экологических и других исследований.

Если экспертиза нужна для линейного строительного объекта, то состав отличается только количеством разделов проектной документации. В большинстве случаев в проект входит 9 разделов.

Критерии оценки качества документации

К основным критериям, по которым определяется качество проектной документации относят:

• степень безопасности, эксплуатационной долговечности и надежности проектных решений;
• соответствие проектируемого здания или сооружения техническим требованиям по каждому разделу и пункту составленной документации;
• обоснованность ресурсных и финансовых затрат на реализацию проекта;
• минимизация затрат на обслуживание строительного объекта в процессе его эксплуатации;
• прогнозирование возможных неприятных последствий в ходе строительства вследствие опасных и агрессивных внешних воздействий.

Эти и другие критерии должны быть перечислены в результатах экспертизы, определять качество проектирования и обеспечивать безопасность внедрения проекта в реальности.

Процесс проведения, основные этапы

Порядок экспертизы проектной документации четко регламентирован ПП № 145 и включает следующие этапы:

1. Сбор и подготовка всех документов согласно с утвержденным перечнем.
2. Выбор экспертной организации и заключение договора на предоставление услуг.
3. Предоставление экспертам проектной документации в полном объеме.
4. Проверка предоставленных заказчиком материалов.
5. Составление заключения.

Если в ходе аудита выявлены недочеты и ошибки проектанты обязаны внести в документацию корректировки, после чего проект подлежит повторной экспертизе.

Результаты экспертизы

Результатом экспертизы проектной документации является экспертное заключение с оценкой и выводами о соответствии или несоответствии отдельных разделов или проекта в целом техническим регламентам и законодательным требованиям. В заключении должен присутствовать детальный анализ прошедших проверку документов, перечень обнаруженных нарушений и ошибок (при их наличии), рекомендации по устранению отклонений, улучшению проектных решений и внесению изменений в проект.

Юридическую силу заключение сохраняет до момента внесения в документацию изменений и может использоваться для предоставления в разрешительные, судебные и другие органы.

Кто может проводить экспертизу

Экспертизу проектной документации проводить могут государственные учреждения и негосударственные организации. В ст. 49 Градостроительного кодекса перечислены объекты, проектная документация которых подлежит обязательной госэкспертизе.

Для всех других случаев экспертизу вправе проводить независимые негосударственные эксперты, которые отвечают требованиям Минрегионстроя, имеют необходимые аккредитации и лицензии.

Важным моментом является то, что даже при наличии разрешений разработчик проекта строительного объекта экспертизу проводить не может.

Заключение

Экспертиза проектной документации – это своеобразный «знак качества» строительного объекта и важная мера страховки от лишних затрат и непредвиденных рисков. По результатам экспертизы застройщик получает разрешение на проведение ремонтных или строительных работ. Но главная цель экспертизы в том, чтобы быть уверенным в законности реализации проекта, надежности и безопасности строительного объекта.