ЭПБ документации

Разработка проектной документации – неотъемлемое условие для деятельности опасных производственных объектов (ОПО). Проект позволяет оценить безопасность и надежность технических решений, которые запланированы для применения на производстве. Для анализа и проверки эффективности таких решений необходима экспертиза промышленной безопасности технической документации.

Для чего проводится ЭПБ документации

Необходимость экспертного анализа документации установлена и регламентирована Федеральным законом № 116. Главная задача процедуры – всесторонне оценить содержащиеся в проекте технические решения, минимизировать или предотвратить возможность аварий и их последствий на опасных производственных объектах. При этом объектом экспертизы может выступать не только рабочая документация, но также декларация промышленной безопасности и прочие документы, которые связаны с эксплуатацией ОПО.

Когда и кому она может потребоваться

Проведение экспертизы проекта необходимо для любого ОПО для исключения допущенных при проектировании неточностей и ошибок, способных привести к нарушению норм безопасности. Назначаются экспертные мероприятия перед проведением работ по консервации, техническом переоснащении или полной ликвидации объекта. Помимо этого, проведение экспертизы необходимо в следующих случаях:

• при отсутствии документации на здание или сооружение, в котором расположено производство;
• когда на долгое время заморожено строительство;
• заказчик отказывается принимать предложенный подрядной организацией проект;
• в документацию внесены дополнения или поправки;
• при смене собственника производственного объекта;
• по истечении срока эксплуатации;
• по предписанию органов надзора.

Проекты на реконструкцию и строительство подлежат прохождению государственной экспертизы. Но при своевременном проведении ЭПБ проектной документации госэкспертизы можно избежать.

Какая документация подлежит экспертизе промышленной безопасности

Экспертной проверке на соблюдение требований промышленной безопасности подлежат:

• проект на консервацию ОПО;
• проект технического переоснащения объекта;
• проект на ликвидацию производственного предприятия;
• декларации промбезопасности;
• комплект документов по обоснованию безопасности промышленного оборудования.

Оценка необходима для всех документов и объектов, которые задействованы в транспортировке людей, хранению товаров или сырьевых запасов и непосредственно в технологическом процессе ОПО.

Какая документация не подлежит ЭПБ

Существуют случаи, когда для декларации ПБ и документации по техвооружению ЭПБ не требуется. Но действует это только для случаев, когда эти документы входят в состав проекта, который согласно с нормативными требованиями законов о градостроении должен пройти госэкспертизу.

Кто может оказывать услугу экспертизы промбезопасности документации

Право проведения ЭПБ проектной документации имеют организации, у которых на данный вид деятельности есть лицензии и сертификаты Ростехнадзора. Действующие в РФ антимонопольные требования и нормы запрещают производить исследовательские мероприятия ОПО лицам и компаниям, которые являются владельцами данных объектов на правах собственности.

Этапы проведения ЭПБ документов

Действующим законодательством утвержден порядок анализа рабочих документов ОПО. Выполняются работы поэтапно:

1. Эксперты изучают и оценивают предоставленный комплект документов на достоверность, полноту и техническую обоснованность.
2. По итогам анализа специалисты составляют заключение с указанием возможности или невозможности реализации проекта.

При необходимости в ходе проверки проекта могут проводиться также испытания оборудования или технических устройств.

Если в процессе проверке обнаружены какие-либо неточности и ошибки, то проект подлежит доработке и проведению повторной ЭПБ. Только при наличии положительного заключения документацию можно запускать в стадию реализации.

Какая документация готовится по результатам экспертизы

Итогом ЭПБ является заключение с описанием и выводами. Каждое заключение имеет индивидуальный серийный номер. К нему могут прилагаться материалы испытаний (если таковы проводились), нормативные, технические и методические документы.

Сроки проведения и сроки действия результатов экспертизы

Сроки проведения ЭПБ определены Постановлением Правительства № 145. В пункте 29 данного постановления указано, что экспертные проверки проектной документации не должны превышать 60 дней. Также перечислены ситуации, при которых срок сокращается до 45 дней.

На законодательном уровне срок действия заключения не ограничен конкретным временем, поэтому выдается оно бессрочно. Но даже при внесении малейших изменений в проект потребуется повторная экспертиза промышленной безопасности.

Из чего состоит заключение эксперта

Заключение по результатам экспертизы промышленной безопасности проектной документации содержит следующую информацию:

• данные о предприятии – заказчике услуги;
• сведения об экспертной организации;
• краткая характеристика ОПО;
• цели проведения экспертных мероприятий;
• описание заложенных в проекте технических решений по ликвидации, консервации или модернизации производственного объекта;
• анализ проверки проектных решений на их соответствие действующим стандартам и нормам промышленной безопасности;
• выводы о соответствии или несоответствии проектных решений требованиям промбезопасности.

Заключение подписывается экспертом, руководителем экспертной организации и заверяется печатью. Действительным заключение считается только после его внесения в реестр Ростехнадзора.